作为广州“城中村”改造首个启动项目,猎德村改造是全国城中村改造中具有示范意义的成功典范,是广州城市发展进程中标志性的创举。“猎德模式”是以科学发展观为观照,以“民本”为根基,创新出的科学可行的城中村改造模式。本作品通过“实地调查”、“实证研究”、“今昔对比”、“以小见大”、“博弈分析”等方法对猎德村改造实践进行系统地研究并加以提炼,以期为我国城市化进程中政府正确履行民生责任提供典型经验和智力支持。
在城中村改造中保障和改善民生、落实政府责任,是构建社会主义和谐社会、打造幸福城市的一项重要举措。作为中国南大门的广州市是改革开放的“前沿阵地”,目前正处于高速发展期和矛盾高发期,其城市发展进程中管理所面临的问题与政府的对应之策具有明显的典型性和示范性,以至于广州市城中村的改造成为举国上下关注的一个热点难点问题。本作品正是本着“得志,泽加于民”之心,凸显“以人为本”的科学发展观为指导,以科学的城市管理理念和理论为基础,选取广州市首个启动改造的城中村——猎德村作为研究对象,开展实证调查研究。力图在准确把握广州市猎德村改造所面对的难题及其破解方案的基础上,深入分析党和政府践行民生关怀责任、建设和谐城市的方法要领,并为我国城市化进程中政府正确履行民生责任提供典型经验和智力支持。
本作品重点分析探讨广州市委市政府为解决城中村的民生问题,开启 “破冰之旅”,经历八年酝酿、十年谋变后,最终在猎德村改造中成功破解土地权属不明确、改造工程成本高、规划方案欠科学、拆迁补偿分歧大和传统文化情结深这五大“城中村”改造难题,促使猎德村终于“化蛹成蝶”所采取的一系列有效措施;特别是剖析在遵循“一村一策”的原则上,创造的一个科学可行的改造模式——“猎德模式”。扼要说来,猎德村改造的成功经验在于:一是坚持“政府主导,以村为实施主体”的组织形式;二是通过优惠政策推动改造,以土地产权置换改造资金;三是平衡利益,采用“三分制”土地利用原则;四是最大限度保护传统文化建筑与传承地域文化等等。而广州在猎德村改造中践行政府责任、以民生为本,让村民老有所养,病有所医,居有其屋,衣食无忧的科学思路则是:综合治理,打造治安稳定的功能社区;因势利导,拓宽村民的经济收入渠道;系统优化,完善社区的社会保障体系。由此,“猎德模式”在城中村改造中能让政府更有效地落实民生关怀责任的具有前瞻性和可行性的启示可概括为:平等协商以顺民意,组建改造三方利益主体委员会;建新如故以安民心,采用多样性传统文化保护方法;就业援助以解民忧,推行城中村村民再就业计划;集体分红以惠民生,建造具有区位优势的集体物业。
第十二届“挑战杯”作品 二等奖
1、本作品荣获第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛校赛特等奖(2011年3月);
2、本作品荣获第十一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛省赛特等奖(2011年4月);
3、本作品荣获xx省践行《珠江三角洲地区发展规划纲要》贡献奖(2011年4月);
4、本作品系xx省高等学校社会科学重点项目《平安和谐社区中的政府责任及其实现机制研究》(05ZD630001)的调研成果;
5、本作品的主体部分已被本学科权威期刊《中国行政管理》杂志决定采用,拟发表于2011年第8期(刊用通知见“附加材料”)。