农民合作经济组织的发展是农业向产业化、现代化、市场化发展的必然趋势。本报告通过实地调研，发现当前农民合作经济组织发展的最大困局是资金短缺，究其缘由，主要是政府对农业发展扶持力度欠缺、农业发展的金融信贷风险局限、农业发展的金融支持配套措施缺乏等几个方面。为此，可通过建立国家土地流转中介市场与信托中心、农贷担保基金、农业投资基金、农村合作金融等措施来构建农民合作经济组织发展中的金融服务支持体系。

随着经济全球化和社会主义市场经济的发展，农村土地流转和农民合作经济组织正蓬勃发展。本研究秉承“宏观着眼、微观入手”的实证研究原则，以长沙市地区为个案，深入分析1564个农民合作经济组织资金短缺的现实，细致、全面系统地从国家政府、银行体系、龙头企业、农民组织、农民个人等全方位分析问题，探寻农民合作经济组织资金短缺问题、金融支持困难的原因及金融支持的对策建议，为社会主义新农村建设、“十二五”期间农业产业化、现代化、市场化发展与农民合作经济组织发展提供实践借鉴与理论启迪。提出有针对性、具体可操作性的现实对策建议。本报告通过实地调研，发现当前农民合作经济组织发展的最大困局是资金短缺，主要表现在农民自身资金积累投入有限、农民合作经济组织集体资金短缺、龙头企业投资到位游离难决、政府资金扶持力度疲软、银行农业信贷支持断裂等方面。究其金融支持困难的缘由，主要是因为国家法规和政策障碍、政府对农业发展扶持力度欠缺、农业发展的金融信贷风险局限、农业发展的金融支持配套措施缺乏、农村信用机制不健全等几个方面。为此，根据农民合作经济组织发展需要的实地调查，认为可从几个方面构建农民合作经济组织发展中的金融服务支持体系：（一）建立国家土地流转中介市场与信托中心。使国家把需要流转的土地集中起来合理配置农村土地资源。（二）建立农贷担保基金和农业投资基金。与国家土地流转中介市场和信托中心联动，为农民发展农村经济的信贷提供抵押和担保平台，对不同农业项目采取不同的投资担保政策。（三）建立农村合作金融协会。集聚农户规模创设农村合作金融组织，规范民间金融，专款专用，为农民合作经济组织中的农户发展农业生产提供信贷支持。（四）完善农村金融服务体系。主要是完善中国农业发展银行的服务功能，提高国家商业银行的农业信贷积极性，理顺农村信任社的结构与功能，规范农村邮政储蓄银行的金融服务功能与资金用途。（五）健全农业投资风险保障体系。调动商业保险机构的积极性，为农民农业生产铺设平安大道；制定灾害应急处理机制和农业保险救助机制，把农民的农业生产灾害风险降低到最低点。形成的的作品得到了一些相关单位的肯定，中共湖南省委政策研究室、华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授、湖南大学金融与统计学院首席专家彭建刚教授对本作品给予了高度的评价。同时作品还在湖南日报、金融纵横、全国商情等期刊杂志上发表。并参与了2010年10月举办的第三届湖湘三农论坛，得到了一些专家学者的好评。

第十二届“挑战杯”作品 一等奖
1．《长沙市农民合作经济组织的发展与农村金融服务体系探析》，邱浩宇，金融纵横，2010年第9期，第57-59页。 2．《农民合作经济组织发展中的金融支持研究》，李济东、邱浩宇，湖南日报，2010-12-8，19版。 3．《农民合作经济组织发展中的农村合作金融建构》，邱浩宇、余鑫琳，全国商情，2010年第10期，第65-66、71页。 4． 中共湖南省委政策研究室的评价 5． 华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授的评价 6． 湖南大学金融与统计学院首席专家彭建刚教授的评价