本文回顾了我国廉租房发展的历程，并对廉租房建设现状进行了分析，系统论述了我国廉租房政策实施中存在的问题，提出以理顺地方政府在廉租房建设中的矛盾为突破口的解决思路。本文运用博弈论分析了地方与中央政府的矛盾，构建委托代理模型量化地方政府与开发商、运营商之间的问题，提出通过改革税制、弱化GDP考核、采用PPP项目运营模式、借鉴LIHTC优惠政策等具体措施，以解决廉租房建设落实难问题。

近年来，由于房价飞涨，买房难、住房难成为社会的普遍现象，特别是低收入者的住房困境成为急待解决的问题。政府一方面相继出台了多项住房保障措施，并且开始着力推行公共租赁房和廉租房政策，以解决低收入家庭住房难的问题，另一方面也在不断完善相关的法规文件，促使廉租房机制更加公平合理。但是，现在廉租房市场仍然还处于一个严重的供不应求状态，廉租房项目建设进展缓慢，以北京为例，截止到2010年底才完成计划额度的十分之一，保障房建设问题难以落实。
导致廉租房建设缓慢的原因，我们认为主要有两个，一是地方政府建设廉租房的积极性不高，二是廉租房融资渠道单一，建设资金存在巨大缺口。围绕这两个方面的问题，本文在对廉租房政策以及运行现状进行定性分析的基础上，运用博弈论方法对地方政府建设廉租房动力进行解析，并对分税制给地方政府财政造成的影响进行分析，深入揭示了地方政府对廉租房建设积极性不高的原因。对于廉租房融资难、资金缺口大的问题，文章运用委托代理模型对开发商、政府各自承担风险进行量化分析，揭示了由于廉租房收益低、缺乏社会化风险分散机制而导致融资难的深层原因。
最后，本文提出改革税收体制以及弱化地方政府GDP考核指标等建议来解决地方政府积极性不高的问题，并提出以PPP方式为主的项目运营模式实现融资渠道的多元化，以及解决项目建成后的运营管理问题，同时提出，参考在美国廉租房建设中发挥扭转乾坤作用的LIHTC政策，制定对开发商的优惠补贴方案,以进一步吸收社会资金解决廉租房建设的融资困境，促进我国廉租房建设，切实改变廉租房落实难问题，使廉租房政策造福于民。

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